Posso iscrivere un addetto alle pulizie all’AVS senza permesso di soggiorno?

I migranti senza status di residente regolare sono anche chiamati “sans-papiers”. Quattro sans-papiers su cinque hanno un lavoro, più della metà dei quali in abitazioni private: come addetti alle pulizie, assistenti agli anziani o au pair. Quitt fornisce risposte a domande importanti sul tema dei migranti privi di documenti.

Ecco perché i datori di lavoro assumono migranti privi di documenti

Nel suo studio, l’assistente sociale Niklaus ha scoperto che le famiglie non sono schizzinose quando si tratta di assumere una collaboratrice domestica privata. Chiedevano principalmente raccomandazioni nella loro cerchia di conoscenti. Nell’impiego di migranti privi di documenti, motivi come i bassi costi salariali o l’elevata flessibilità non hanno avuto un ruolo. Piuttosto, i datori di lavoro sarebbero “completamente impreparati all’assunzione di un lavoratore domestico irregolare”.

I sans-papier convincono con un’elevata etica del lavoro

Niklaus ha scoperto che i datori di lavoro di Sans-Papier convincono per la loro elevata etica del lavoro e il desiderio di un impegno a lungo termine. È quindi difficile per il datore di lavoro separarsi dai Sans-Papiers, anche se viene a conoscenza della mancanza di un permesso di soggiorno per la collaboratrice domestica. Nella maggior parte dei casi, i datori di lavoro preferiscono continuare ad assumere migranti privi di documenti in abitazioni private. Un datore di lavoro è quindi perseguibile penalmente.

Statistiche tratte dal rapporto finale “Sans-Papiers in Switzerland 2015” dell’Université de Genève, del Forum svizzero per gli studi sulla migrazione e la popolazione e B,S,S. per conto della SEM:

■ Famiglie 53% ■ Costruzioni 18% ■ Ospiti 16% ■ Altro 8% ■ Agricoltura 5%

Contributi previdenziali: contabilizzazione corretta dei migranti irregolari

Buono a sapersi: i migranti che lavorano e soggiornano illegalmente in Svizzera possono essere assicurati contro gli infortuni dal loro datore di lavoro e iscritti alla cassa di compensazione AVS. È quindi possibile per le collaboratrici domestiche senza permesso di lavoro pagare i contributi previdenziali.

I sans-papier beneficiano di una rigorosa protezione dei dati

Alcuni datori di lavoro non sono consapevoli all’inizio che stanno assumendo un dipendente privo di documenti.
Alcuni di questi datori di lavoro registrano il lavoratore presso l’ente previdenziale competente. Questa registrazione è sostanzialmente priva di rischi per i migranti privi di documenti. Né la cassa di compensazione, né l’ente previdenziale né le autorità fiscali sono autorizzate a inviare dati sui migranti privi di documenti all’ufficio della migrazione. Attenzione: le compagnie di assicurazione contro gli infortuni sono obbligate per legge a informare le autorità competenti in materia di migrazione se ricevono indizi di lavoro sommerso. Tuttavia, non è un rischio per i migranti irregolari se i datori di lavoro li assicurano contro gli infortuni, ad esempio tramite quitt e li iscrivono all’AVS.

I migranti privi di documenti possono ricevere le rendite AVS

Anche un lavoratore senza documenti ufficialmente iscritto all’AVS può ricevere una rendita AVS dalla Svizzera all’età di pensionamento. La condizione è che il loro statuto di soggiorno sia legalizzato o che in seguito risiedano legalmente in un Paese con il quale la Svizzera ha concluso una convenzione bilaterale o multilaterale di sicurezza sociale.
Il denaro versato alla cassa di compensazione non va quindi perso in tutti i casi.

Senza l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni, c’è il rischio di costi elevati

Gli immigrati clandestini di solito lavorano in contanti, senza assicurazione obbligatoria contro gli infortuni, e non pagano i contributi previdenziali obbligatori. Ciò significa che non hanno diritto alla pensione in età avanzata. Spesso devono accontentarsi di un salario basso e di sopportare un grande rischio finanziario senza un’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni. In caso di incidenti, le spese mediche sono a loro spese.

Statistiche tratte dal rapporto finale “Sans-Papiers in der Switzerland 2015” dell’Université de Genève, del Forum svizzero per gli studi sulla migrazione e la popolazione e B,S,S.
per conto della SEM:

■ Svizzera latina 49%  ■ Cantoni urbani 27%  ■ Svizzera tedesca 19%  ■ Cantoni turismo 5%

È vietato l’impiego di migranti privi di documenti

In Svizzera è vietata l’attività lucrativa di persone prive di permesso di soggiorno o di lavoro. Chiunque assuma migranti privi di documenti può presentare domanda ai sensi dell’articolo 116 cpv. 1a della legge sugli stranieri.
Esiste il rischio di reclusione fino a un anno o di multa.

Assicurare e registrare correttamente i migranti privi di documenti

I datori di lavoro sono doppiamente perseguibili se impiegano migranti privi di documenti nella famiglia senza aver correttamente registrato il loro impiego presso gli enti di previdenza sociale. Questo è paragonabile a una persona che guida un’auto in stato di ebbrezza senza indossare la cintura di sicurezza. Chiunque impieghi migranti privi di documenti nella famiglia e renda conto correttamente dell’impiego non è perseguibile a causa della persona impiegata illegalmente. Tuttavia, il lavoro stesso rimane illegale. Questo è paragonabile a una persona che guida un’auto in stato di ebbrezza indossando la cintura di sicurezza.

Rapporto del Consiglio federale per chiarire la situazione dei migranti irregolari

La situazione dei migranti clandestini potrebbe cambiare grazie a un rapporto del Consiglio federale . Il rapporto fornisce una visione d’insieme del problema dei migranti privi di documenti. Tra le altre cose, vengono discusse la legge sulla sicurezza sociale e la legge sull’immigrazione con i cosiddetti “casi di disagio”. Nel caso di una domanda di rigore, si esamina se lo status di migrante illegale debba essere legalizzato.

Le regole di disagio messe alla prova

Sia la legge sull’asilo che la legge sugli stranieri stabiliscono come devono essere valutati questi casi di difficoltà. Tuttavia, i criteri giuridici per la valutazione dei casi di rigore sono interpretati in modo diverso a seconda della situazione. Le autorità cantonali di valutazione dispongono di un ampio margine di discrezionalità. Se il Cantone rilascia un permesso per casi difficili, la Segreteria di Stato della migrazione deve dare la sua approvazione definitiva al caso. Se approvato, il migrante senza documenti riceverà un permesso di soggiorno per la Svizzera.

Più di 1.800 migranti irregolari legalizzati a Ginevra

Il rapporto del Consiglio federale terrà conto anche dei risultati del progetto «Papiro» di Ginevra. Secondo la Neue Zürcher Zeitung, lo status di oltre 1.800 migranti privi di documenti è stato legalizzato nel progetto Papyrus. Per legalizzare, dovevano aver vissuto nel cantone di Ginevra per molti anni, essere finanziariamente indipendenti e non avere precedenti penali o debiti. Secondo i risultati, ci sono state solo quattro domande di disagio non approvate.

Organizzazioni che operano a favore dei migranti clandestini

Associazione dei punti di contatto per i migranti privi di documenti: la piattaforma sui migranti privi di documenti è stata fondata nel 2002 con l’obiettivo di ottenere la regolarizzazione dei migranti privi di documenti o almeno di migliorare la regolamentazione dei disagi.
Piattaforma nazionale «Assistenza sanitaria per i migranti privi di documenti»: la Piattaforma nazionale per l’assistenza sanitaria ai migranti privi di documenti è stata fondata nel 2006 dall’Ufficio federale della sanità pubblica.
Croce Rossa Svizzera: la Croce Rossa Svizzera offre ai migranti privi di documenti un ambulatorio per le cure mediche di base.
Sindacato Unia: Difende i diritti dei clandestini.
Questo nei settori dell’assistenza sanitaria, della previdenza sociale e della scuola.
Sindacato Syndicat SIT: Difende i diritti dei sans-papiers ed è a favore di una regolarizzazione collettiva dei sans-papiers.

Referenze

L’Assemblea federale, il Parlamento svizzero: Interpellanza dei «Migranti irregolari con tessera AVS»
L’Assemblea federale, il Parlamento svizzero: mozione «Per una legislazione coerente sui sans-papiers. »
L’Assemblea federale, il Parlamento svizzero: postulato “Esame completo del problema dei migranti privi di documenti“
Niklaus, Pierre-Alain: Indagine “Perché lo fanno; Le economie domestiche private come datori di lavoro dei sans-papiers»
NZZ: Articolo “Ginevra ha legalizzato lo status di oltre 1800 migranti privi di documenti“
SEM, Segreteria di Stato della migrazione: Rapporto «Sans-Papiers in der Switzerland 2015»